今年26岁的郭文潇,老家在茌平农村,在河北廊坊打工6年,精通数控技术。今年春节后,决定回老家发展的他参加了多次招聘会,却没有找到很满意的工作。郭文潇说:“像我这样的青年人,在外面打工多年,但是留不下,回家找工作,如工资待遇达不到自己期望的4000元,不甘心。”
　　就业是最大民生,是经济发展的晴雨表。如何看待聊城的就业形势?近日,记者来到聊城市人力资源和社会保障局进行了调查。
　　第三产业劳动力需求增长
　　据聊城市人力资源和社会保障局就业安置科工作人员许超介绍:2016年,聊城市场的用人单位劳动力总需求为72162人,市场总供给为62527人,求人倍率(求人倍率=需求人数÷求职人数)1.15,劳动力总需求大于总供给、市场提供的就业岗位大于需求就业的劳动者人数,成为该市人力资源市场供需的基本特点。
　　从劳动力需求结构来看,聊城市第三产业吸纳就业能力逐步提高。
　　从行业需求状况来看,制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业的需求占比合计79.27%,成为聊城市人力资源需求最大的前五大行业。同时,市场用工需求出现“一升一降”现象,即制造业、建筑业、房地产业等传统用工较为集中的行业用工需求比例同比有所减少,第三产业的居民服务、租赁和商务服务业、金融业和计算机软件服务等行业的用工需求比例有所增加,同比分别上升了3.41、1.16、0.09和0.39个百分点。
　　此外,从用人单位需求来看,聊城市全年进入人力资源市场招聘的用人单位中,私营企业、有限责任公司、个体经营和股份有限公司的用工需求占比总和超过70%,是该市人力资源市场最大的四类用工主体。而从不同类型行业的职业供求情况来看,该市企业用工需求主要集中在生产制造和服务型行业。其中,生产运输设备操作工、商业和服务业人员用工缺口较大,分别缺8539人和2413人。在职业需求方面,聊城市去年在用人单位的需求主要集中在生产运输设备操作工、商业和服务业人员、专业技术人员等三类人员,合计占总需求的67.33%。市场求职方面,这三类人员也是市场求职的主要组成部分,合计占总求职者的58.35%。
　　就业结构性矛盾突出
　　“别看用工缺口较大,找不到合适工作的依然不少,这就是就业结构性矛盾造成的。”许超说,根据他们的调查,聊城市农村人员、新成长失业青年和就业转失业人员,占据求职队伍前三名,合计占求职人员总量的88.94%。如果从求职者文化程度来分析,高中及以下学历占39.63%,大学、大专学历占57.85%,硕士以上占2.52%,呈“中间大、两头小”的橄榄形结构。如果从求职者技术等级来分析,49.59%的求职者具有某种技术等级资格,主要集中在职业资格五级、职业资格四级和初级专业技术职务。“企业对专业技术人才需求较为迫切,技能人才缺口仍然较大。”
　　企业招工难和劳动者就业难就业结构性矛盾并存,劳动者技能素质与企业用工需求不衔接、不匹配。受产业转型升级、用工成本上升等因素影响,企业对劳动者学历、素质、技能的要求明显提高,操作工、普工等一般性岗位数量有所减少,经营管理、高级技工等技术型、高技能人才需求紧俏。企业更加青睐年轻劳动力,需求人员集中在16-34岁,占总需求的66.06%。企业对大专以上学历人员需求较高,占总需求的27.78%,技师、高级技师等高技能人才的求人倍率保持在2左右。
　　“就业难的重点主要集中在大龄失业人员、高校毕业生和农村贫困人员等几类重点群体,如我市昌润金热电有限公司按环保形势要求进行关停,涉及270余名职工需要安置再就业,其中,120余人属于‘4050’人员,这部分人员大多年龄偏大,求职技能单一,实现再就业非常困难。同时,部分招聘企业由于岗位要求环境差、工作待遇不高、技能要求过高等因素,加剧了招工难现象。”许超说,“为此,我市积极召开高规格的全市创新创业暨科技奖励大会,出台高含金量的19条新政,设立了1亿元市级创业创新扶持资金,开展创业大赛、创业之星推荐选树等创业服务活动,创业政策逐步完善,创业环境全面优化,创业服务质量日益提升,创业带动就业、催生经济新动力效益愈加彰显。2016年,全市新登记市场主体5.59万户,带动近15万人就业；新增发放创业担保贷款5.25亿元,扶持带动就业1.63万人。”
　　今年就业形势稳中有升
　　“从企业用工和节后返岗来看,多数企业的返岗率较高,企业用工数量有持续增加趋势。而从农民工返乡就业情况看,就近就地就业趋势更加明显。”许超说,“2017年聊城市的就业形势预计将持续保持平稳,稳中有升。”
　　记者了解到,2017年聊城市就业形势有望好于往年的依据有三。一是经济持续增长,为促进就业奠定了基础。二是改革红利持续释放,形成了新的就业增长点。三是各项就业政策的落实,为稳定和扩大就业提供了有效保障。
　　“但是,当前聊城市的经济发展新旧动能转换困难,部分企业生产经济困难,投资后劲不足等经济下行压力依然较大,2017年就业形势依然相当严峻。”许超告诉记者,他们预计2017年聊城市人力资源市场供求缺口达2.3万人,总量矛盾依然是劳动力就业的主要矛盾,同时,它与结构性矛盾相互交织叠加,增加了就业的压力,凸显了招工难和就业难并存局面。而且,在经济结构调整升级方面,该市淘汰落后产能以及处置“僵尸企业”,将会不可避免地带来一定规模的岗位流失,增加了城镇失业率上升的潜在空间。因为产业转型升级必将要求劳动力技能素质相应提高,因此加大了劳动力资源优化配置的难度。
 　加之当前聊城市的创业氛围不够浓厚,创业意识和热情不高,创业环境仍有待改善。比如,部分中小微企业为应对生产经营中的困难,采取了降低薪酬、缩减工时等措施,降低了劳动者的就业质量和获得感。
　　“基于以上问题,我们将着重抓好全面实施更加积极的就业政策、千方百计做好重点群体就业工作、大力促进创业带动就业、全面提升劳动者技能素质、全面加强公共就业服务体系建设、强化失业保险防失业促就业作用等六个方面,进一步解决好就业问题,实现更加充分的就业。”许超说。